中学、大学之设立，不能如学制所定。中等学校异其程度者多兴于各地。于是有滥设之弊。若大学则有开成学校及医学校，绍继德川幕府之遗绪，至明治十年并合，而改名曰东京大学。中分法、理、文、医四学部，各讲究高深学术，此即东京帝国大学之起源也。